为切实加强今冬明春火灾防控工作，按照省委省政府、市委市政府和省住建厅关于加强消防安全工作的部署和要求，结合全市住建系统工作实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于加强消防安全工作的部署和要求，加强火灾隐患排查整治，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少“小火亡人”事故发生，坚决遏制较大亡人火灾的发生，全力确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾，有效维护全市住建系统安全生产形势持续稳定。

二、重点内容

（一）狠抓火灾防控重点

1.建筑施工消防安全隐患排查治理。各县区要结合本辖区实际，对辖区内在建及停工的房屋建筑和市政基础设施工程进行全面检查，重点检查以下几个方面：一是企业和在建项目消防安全责任制、节假日治安防火值班制度、施工现场动火作业制度等各项安全生产制度建立及落实情况；二是施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置及通畅情况；三是建筑特种作业人员持证上岗情况，消防安全教育培训情况；四是施工现场临时用电方案制定和落实情况，生活区宿舍用电是否规范，是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具等方面的情况；五是建筑施工材料防火性能是否满足设计及相关标准规范要求，冬季施工建筑材料防火措施及落实情况。

对于检查所发现的问题和隐患，必须立即予以整改。短期内无法整改到位的，立即停工整改。存在重大问题的，除停工整改外，还必须督促责任单位制定相应的预防措施。

2.市政公用行业消防安全工作。各县区要做好市政消火栓和消防水鹤的建设及水源保障工作，进一步强化市政消火栓维护保养工作，健全完善检查维修计划和维护保养措施，保证冬季灭火供水的可靠性。城市供热、燃气、排水、污水和垃圾处理等其他市政运营行业也要结合行业特点，落实消防安全责任，做好企业（单位）内部消防安全防范工作，及时发现和消除火灾隐患。

3.风景名胜和历史文化名城、名镇、名村，传统村落消防安全治理。各县区要督促风景名胜和历史文化名城、名镇、名村，传统村落扎实开展消防安全自查自纠，进行消防安全内部评估，强化各项消防安全管理措施，有效提升自防自救能力。针对检查出来的消防安全隐患，制定专项整治方案进行治理。

4.物业消防安全。各县区要督促物业服务企业积极配合消防部门在其服务的住宅区内定期开展巡逻检查，整治消除消防安全隐患和违法行为；加大消防安全常识宣贯，协助组织灭火疏散逃生消防演练；配合建立居民住宅区微型消防站，切实提升社区抵御和处置初起火灾的能力。

5.电气火灾防范。各县区要结合本辖区工作实际，在推进城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造时，同步实施电气线路改造工程，消除电气安全隐患。

    6.重大活动和重要节日消防安全。各县区要紧盯全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强全市住建系统消防安全工作。

（二）夯实消防安全基础

1.各县区要编制“十三五”规划消防专篇，明确消防工作发展方向，找准住建系统消防安全需求，确保公共消防设施基础建设与城乡基础设施建设同步发展，保障城乡消防安全布局整体合理。

    2.各县区要督促建筑施工企业加强从业人员安全生产教育培训，要将消防安全、火灾预防及逃生自救知识作为重要内容进行培训，提高从业人员消防安全意识。

    3.各县区要认真贯彻节假日值班制度，确定专人24小时值班，保持信息畅通，有关领导要亲自部署和落实消防安全管理工作，一旦发生火灾事故，要按照事故处理条例及时组织力量进行抢险和处置，并按程序及时、如实上报。

   （三）加强消防宣传

    1.开展社会化宣传。各县区要落实好消防安全教育责任，开展“消防宣传进企业、工地”专项活动，营造浓厚的冬春火灾防控宣传声势。

    2.抓好重要节点宣传。各县区要及早谋划，着力抓好“119”消防日宣传契机，做好消防安全知识宣传教育活动。在圣诞、元旦、春节、元宵和全国“两会”期间，要策划组织一些有针对性的主题宣传教育活动。

    3.开展消防安全培训。各县区要完善消防安全培训体系，加强消防安全培训工作，培养消防安全管理“明白人”；加强对特殊工种及消防专业人才的培训。

    三、组织机构

市局成立以分管局领导为组长，质安科、住房保障科、市场监管科、城建科、村镇科、安监站、供气供热办、稽查办负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导组，负责指导、协调全市住建系统今冬明春火灾防控工作。领导组办公室设在市局安委办，负责今冬明春火灾防控日常工作。各县区住房城乡建设部门也要成立领导组，组织开展本辖区2016年今冬明春火灾防控工作。

四、实施步骤

   （一）部署启动阶段（2016年11月20日前）。各县区要召开专题会议，作出部署，结合地方实际，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。

   （二）组织实施阶段（2017年“两会”闭幕前）。根据确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，加强隐患排查整治、不断夯实消防基层基础，做好今冬明春火灾防控工作。按照企业自查、县区检查、市级抽查的方式，认真开展全市住建系统今冬明春火灾防控工作。

（三）总结分析阶段（2017年3月31日前）。对今冬明春火灾防控工作进行认真分析，总结经验做法，研究提出建立提升住建系统防火灭灾能力的长效机制。

    五、工作要求

   （一）认真周密部署。各县区住房城乡建设主管部门的主要负责同志要切实加强对今冬明春防火工作的组织领导，组织专人对住建系统今冬明春消防形势进行一次综合研判，准确把握火灾规律，制定专项工作方案，明确职责任务，提出推进措施，认真组织实施。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，分管领导要亲自过问、协调解决、加大监督，确保取得实效。

   （二）严格落实管理责任。各县区要在思想上高度重视，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决杜绝麻痹思想，进一步增强做好消防等安全工作的责任感和紧迫感。全面落实今冬明春火灾防控工作，明确整改隐患的主体责任、监管责任，督促相关单位制定并落实火灾防控的有效措施，切实保证各项制度、消防责任落实到位，防止消防事故发生。

   （三）加大联合执法力度。各县 区要结合本辖区安全生产工作实际，全面排查住建系统消防安全隐患，建立“隐患清单、整改清单、责任清单”，督促责任单位进行整改落实。联合相关部门加大对各类消防安全违法行为查处力度，形成强大威慑力。

   （四）严肃责任追究。要严格按照习总书记“三个必管”和“三个监管”的要求，共同推进工作，抓好各项工作落实，按期高质量完成专项整治任务。要严格按照一岗双责、失职追责的规定，真正把责任落到实处，对工作不落实，推动不力，导致重大火灾事故的，要严肃追究相关人员责任。

各县区住房城乡建设主管部门要从11月起每月23日前上报当月工作开展情况（工作一并上报方案）；2017年3月25日前上报今冬明春火灾防控工作总结。

报送地址：质安科

联系电话: 0349-2023747

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